全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰指出，黄河流域最大的矛盾是水资源短缺、最大的问题是生态环境脆弱、最大的威胁是洪水、最大的短板是高质量发展不充分、最大的弱项是民生发展不足。为此，黄河保护法紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，针对黄河流域各种特殊问题，对特定区域、特定问题规定特别制度措施。

　　针对黄河流域生态环境脆弱问题，黄河保护法主要从加强生态保护与修复和加强污染防治两个方面，对加强生态环境保护作了规定。

　　针对黄河流域水资源短缺问题，黄河保护法明确，国家在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设；明确黄河流域水资源利用，应当坚持节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算。

　　针对黄河流域高质量发展不充分问题，黄河保护法规定，黄河流域县级以上地方人民政府应当推动制造业高质量发展和资源型产业转型，因地制宜发展特色优势现代产业和清洁低碳能源，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等优化调整。

　　此外，黄河保护法亦对传承弘扬黄河文化作出规定。比如，要求编制黄河文化保护传承弘扬规划，推动黄河文化体系建设，组织开展黄河文化和治河历史研究，推动黄河文化创造性转化和创新性发展。

　　黄河保护法将于2023年4月1日起施行。袁杰称，黄河保护法颁布后，各有关方面要按照立法法的规定，自法律施行之日起一年内完成有关配套措施的规定，尚未出台的要抓紧制定，已经出台的及时修改完善，重要的配套规定要与黄河保护法同步施行。(完)