习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”永州市位于湖南南部，地域狭长，地势三面环山、地貌复杂多样，辖8个县1个县级市2个区，总面积2.24万平方千米，常住人口514.37万人，最偏远的乡镇离市中心城区320公里。作为经济欠发达地区，面对辖区广阔、社情复杂等诸多难题，永州市公安部门因地制宜、结合实际，坚持“机制创新+科技应用创新”，走出了一条以永州“快反135”机制建设为核心的基层警务改革新路，推动全市基层社会治理能力进一步提升，真正实现了“基层安”，为其他地市探索警务工作现代化提供了有效借鉴。

　　织密共治“一张网”，创新基层警务联动协作体系

　　在湖南省永州市零陵古城的璀璨灯火中、在勾栏瑶寨的袅袅炊烟中、在爱情小镇的朦胧夜色中，警车奔驰、警灯闪烁，一抹抹流动的“警蓝”描绘出一幅永州平安画卷。

　　加强警务治理体系和快反能力建设是国家治理体系和治理能力在公安领域的具体实践，又是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。近年来，湖南省永州市牢固树立大抓基层的鲜明导向，以推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实为主线，以提升党组织的政治功能和组织功能为重点，高位推动、精耕细作，努力探索构建新时代基层社会治理新格局。

　　“快反135”机制就是永州公安为深入贯彻党的二十大精神，准确把握新时代公安改革新特征，坚决落实省公安厅“四个大抓”警务战略和新时代县域警务工作部署，按照“指挥调度信息化、平台建设规范化、装备配备实战化、勤务机制科学化、群防群控深入化”要求所探索创设的新型警务机制，即做优“三纵三横、纵向到底、横向到边”的1个警务快反体系，做强“情报基础、指挥体系、遂行体系”3个层面，做实“人防、物防、技防、智防、制防”5大防控。

　　自“快反135”机制运行以来，永州在城区建设28个区防平台，融合各警种职能，实现执勤执法“一平台”。平台建成后，永州实现屯警街面、巡处一体，交巡融合、警力互补。同时，还将社会安保力量纳入公安快反体系，实现共建共享、群防群治。

　　融合社会资源，实现群防群治“一张网”。“快反135”机制融合社会安保资源，公安主导推动建设6505个群防平台，配齐通信、防暴、救援等装备设备。群防平台履行巡逻防控、协助处警、纠纷调处、内部防范、重口协管、文明劝导、法制宣传7大职能，成为基层警力的有益补充，延伸了基层治理触角。

　　科技卫士显神通，“智慧蓝”护航居民安全

　　利用大数据、5G、物联网、云计算等技术，永州公安创新工作方法，率先组建了14支空中快警队伍，实现市县两级城区无人机自动飞行全覆盖，日常执勤实战序列的空中快警队成为守护城市“烟火气”的主力军之一。在处置森林火灾等突发事件时，空中快警大型警用无人机迅速赶赴前线，通过长焦镜头和热成像系统将火场实况直传到各级指挥部，成为火情侦查的拳头和尖刀，全力保护人民群众生命财产安全。

　　无人机的空中智慧巡逻让城市管理更精细，更给足了永州居民满满安全感。如何推动群众满意度更上一层楼？除了科技赋能助力“快反135”机制平稳运行外，“快反135”APP、便捷式视频会议系统同步创新跟进，进一步完善群防群治体系建设，营造人人参与的良好氛围，让科技护盾再升级助力居民幸福感、安全感、获得感。

　　8月29日，永州公安“物联网+警民融合”群防群治平台暨永州“快反135”APP正式上线运行。截止到目前，永州“快反135”APP注册认证普通群众端用户近70万人、群防群治端用户有1.5万人。通过大力推广科技创新和智慧警务建设，赋能“快反135机制”，大幅提升警务运行质效。

　　永州“快反135”APP正式发布当天，永州市局情指中心接收到一群众微信图文报警：其即将被骗往缅甸。平台显示，报警人所在位置为云南省景洪市。经研判，报警人马某(21岁)系甘肃省临夏回族自治州人。随即，永州“快反135”APP平台立即启动紧急预案，各小组闻令而动，指挥调度、信息抓取、分析研判、锁定目标、定准位置、确定人员基础信息，并迅速联勤联动将情况通报甘肃临夏警方、云南景洪警方，经过4个小时、跨越1600公里紧急、共同处置，最终，被掳掠、裹挟的马某，在中缅边境国门的“最后一米”， 成功获救。

　　“警车在哪里、警力在哪里、警情在哪里，一张数字大屏就能展示得清清楚楚。” 永州市副市长、市公安局党委书记、局长车丽华介绍道。将接处警系统、智能指挥系统、大数据平台、视频专网接入区防平台，实现警务指挥扁平化、可视化；将全市警力、警车、警情、视频监控、卡口等动态业务数据以及静态图层数据汇聚到公安智能指挥系统，增加报警号码地理位置标注功能，实现警务指挥“一张图”。

　　以平安筑基，为发展护航。自永州“快反135”实施以来，全市警情处置更高效，治安防范更有效，警务工作更显实效，更高水平的平安永州正以人民群众可见、可触、可感的方式实现。

　　(人民论坛调研组，执笔：王博 于飞 张尧 刘璇)

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