透过两个重磅消息,看广州城市交通管理的大逻辑
应该说,消息一出,立即引起舆论广泛关注,支持者有之,观望者有之,忧虑者亦有之。但要知道,事关整个城市的交通管理,政策的出台从来不是简单的加法或减法,而是要全面考量、审慎决策。而我们亦不妨通过此次的政策调整,透视广州城市交通管理的大逻辑。
首先,为什么选择在这个时候进行政策调整?答案很简单:现行的《广州市中小客车总量调控管理办法》(穗府办规〔2019〕10号)和《关于非广州市籍中小客车通行管理措施的通告》(穗公交规字〔2018〕3号)都将于今年6月30日有效期满。面对近年来广州交通出行量大幅增加、城市交通拥堵加剧的新形势,与时俱进对管理措施进行优化调整,是城市交通管理的题中应有之义。
在这一轮的政策调整当中,影响最直接的莫过于“开四停四”调整为“高峰限行”。要知道,当初广州推行“开四停四”,是为了管控外地车牌的本地化使用。如今,随着新能源车上本地车牌几乎“零门槛”,外地车牌在广州本地使用的需要正逐渐降低,社会各界对优化出台更精准有效的交通管理措施提出了更高的要求。广州统筹考虑市民出行需求和道路交通治理,形成“高峰限行”方案,应该说是基于现实综合考量的结果。特别是,“高峰限行”在国内其他城市早有尝试,市民不存在理解门槛,自然更容易接受这一方案。
珠三角进一步同城化也给城市的交通管理带来新的挑战。2023年度广州市交通运行数据显示,广佛两市间日均出行量185万人次,这显然是广州“高峰限行”不容回避的问题。面对如此庞大的广佛通勤群体,如何更好保障他们的出行需求?日前,广佛南环、佛莞城际铁路正式投入运营,广佛公共交通再添新线。与此同时,从新修订的《广州市小客车指标调控管理办法》看,无论是个人居住证不再作为申请普通车增量指标的条件,还是优化单位申领普通车增量指标申请资格,都对非广州户籍人员和小微企业更加友好,充分尊重了更广泛人群的拥车需求。也因此,在“广州交警”和“广州交通”微信公众号下,对此轮政策调整留言点赞最多的是“更人性化了”。
在道路资源有限的情况下,如何处理日益增长的汽车消费需求与交通拥堵之间的矛盾?在城市交通管理中,关键是要回到道路资源使用这一出发点,限制机动车的使用量而非拥有量。这也是此次两项政策调整的核心逻辑所在——与时俱进,既充分尊重不同的出行需求,又兼顾公平效率。
当然,可能还有人会质疑,这些政策难以从根本上缓解城市交通拥堵问题。但别着急,城市交通管理政策并非一成不变,有关部门亦将持续跟踪政策实施效果及交通运行情况,正视新需求、满足新需求,让城市运转更加便捷通畅。新政策效果究竟如何?我们不妨拭目以待。
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