临水远眺东湖，满目苍翠如画；闲来畅游绿道，微风和煦悠然。

在国家级５A景区东湖风景区骑行，被不少人认为是领略东湖之美的最佳方式。出游旺季，辖区共享单车保有量和使用频次迎来“井喷”式增长，给管理带来了挑战。

为助力共享单车有序“归位”安全发展，东湖风景区城管执法局持续开展专题调研，按照“政府定规则、企业规范管、车辆有序停、环境有保障”的工作目标，从实际出发进行谋划，周密部署压实运营企业主体责任，多措并举整治单车停放乱象，让共享单车打通“最后一公里”的同时，也让“最后一公里”井然有序。

共享单车数量减至2000辆

“今天天气好，去绿道吧！”在晴好的周末，东湖风景区城管执法局四级调研员王曼喜欢约上亲朋好友，去东湖绿道骑行，一路林野风光相随，尽享山水之乐。

2017年东湖绿道二期工程建成开放后，东湖绿道全长达到101.98公里，串联起磨山、听涛、落雁、渔光、喻家湖五大景区的东湖绿道。坐车太快，徒步太慢，只有骑车才不会错过美丽的风景。分布在绿道上的多处共享单车租借点，极大满足了市民游客的追风之旅需求。

自今年3月以来，东湖各景点霸榜武汉市排名前十骑行热点区域。五一小长假期间，东湖风景区游客量更是登上全国前十，热度居高不下。外来游客的不断增加，也将其他区域的共享单车引流至此，进一步加剧东湖风景区的单车承载负荷压力。

5月11日，东湖风景区城管执法局召集相关科室、共享单车相关负责人开展座谈，针对辖区当前共享单车管理痛点探讨解决方案。随后前往九女墩、梨园广场及东湖南路沿线，现场查看共享单车运维情况，听取中队执法人员关于共享单车工作情况汇报。

在九女墩、东湖梨园等地，发现有单车无法进入绿道，停放外围导致淤积现象；在东湖南路、磨山等热门景点周边发现部分路段早高峰时段出现“潮汐现象”，停车点停得满满当当，许多共享单车不得不停放在停车框线外。

据介绍，东湖风景区现阶段共享单车总量约3000辆。调研之后，东湖风景区城管执法局专门邀请专家对辖区共享单车容量问题进行测算，人口数量、道路承载能力和市民出行习惯等，企业最终拿出减量33%的方案，预计全区共享单车基准数控制到2000辆。企业表示将严格按照配额组织投放，杜绝超额投放。

东湖风景区城管执法局按照科学布局、应划尽划、应修尽修的原则，在原有非机动车停放区施划的基础上，进一步查漏补缺，按照实际需求增加停放区点位；加强日常维护管理，及时修补模糊、破损的标线及停放点位，直观的引导市民规范停车。5月以来，该区共增设补划单车停放区域19处，预计停放单车400余辆。

科技赋能管理 提升用户体验

早在2021年，东湖风景区便率先在景区内部和周边启动“电子围栏”试点项目，只有将单车停放到该“围栏”内，才能锁车支付。该项技术，有效破解了共享单车监管困境，解决了单车“任性”停放问题，东湖风景区因此被列为全市首批电子围栏全城示范区，但仍有部分用户遇到泊位较少、定位失准等问题。

今年3月樱花节保障期间，东湖风景区城管执法局曾在樱花园主持共享单车现场调度会议，要求共享单车企业对樱花园大门周边区域加设禁停区，进一步精准电子围栏范围。

从技术上看，卫星定位和还车导航不精准、个别泊位信号弱，让游客陷入自证“已正确停放”的繁琐流程中。此外，受限于城市空间结构，相应配套设施没有跟上，泊位分布不均、距离太远，单个泊位承载量不足等，“还车难”现象不同程度存在。

经东湖风景区城管执法局进行多次反馈协商，共享单车企业表示，将加快普及“北斗+GPS”双模块定位装置，提高卫星定位精度；安装蓝牙道钉，使消费者在卫星定位之外多了一名蓝牙“判定员”；此外，从改善服务、优化规则上做文章，通过提升报障响应效率、增加错停豁免次数等，建立还车“报错”“容错”机制。东湖风景区城管部门还与单车企业联动，增设共享单车清运中转点，减轻高峰点位压力。

针对辖区部分路段早晚高峰时段出现“潮汐现象”及节假日热门景区周边单车无法进入景区，停放外围导致淤积现象。东湖风景区城管执法局要求共享单车企业按照不同片区、不同景区的游客量和单车量的增减规律，制定因地制宜的专人值守、清运方案。除保证每日错时错峰常规清运外，在九女墩、梨园广场、东湖南路、鲁磨路等单车重点淤积路段，日常安排1名、节假日安排2名运维人员。每日至少进行4次清运，以确保沿线单车基本清运干净，减缓堆放压力，避免单车堆积现象。

形成政企联动 建立考核制度

今年五一，共有160.99万人次聚首东湖，经央视等媒体持续聚焦，东湖这片“顶流”景区，已然成为来汉游客必游之地。

尽管人山人海，东湖的市容环境依旧井然有序。东湖城管人在湖北省博物馆、梨园广场绿道入口、东湖南路沿线、磨山景区等热门旅游景点周边设岗值守、重点保障，全面整治违规占道经营、共享单车乱停乱放等问题，做好一线执法管理、文明志愿服务等工作，全力打造“高颜值”城市市容环境。

“共管共治”单车成为常规操作，对在重点区域、重要时段巡查检查中发现的问题，单车企业在接收到重点点位车辆调度任务后，5分钟内响应、15分钟内到达现场、30分钟内处置完毕，建立形成政企联动的“5-30”快速响应机制。

此外，东湖风景区城管执法局用好“考核指挥棒”，相关科室、中队结合各自职责，及时向区城管执法局提供在日常管理中运营企业共享单车违停、违投、投诉等不规范、群众不满意的管理行为的图片、文字以及相关行政处罚等材料作为考核佐证材料。每月对各单车企业进行考核评分，满分为100分，运营企业一年累计3次考核结果达不到及格（考核分数低于70分），或者当月考核分数低于60分，取消其辖区运营资格，在接到书面通知之日起30日内终止辖区服务，清场退出风景区市场。

6月14日，东湖风景区城管执法局在辖区内开展调研回访，惊喜地发现日前共享单车问题多发路段已有改善。华侨城商业街周边的共享单车都整齐停放在新施划的停车框内；九女墩、梨园广场周边绿道入口处也有专人值守，及时规整单车；东湖南路沿线停放的单车已早早完成清运，并投放至其他缺口点位。

“鼓励多元参与，源头治理违规行为。共管方能共享、共治才能共赢。只有在政府、企业、用户协调联动、形成合力、精准治理下，不断优化城市发展规划和治理效能，寻求公共秩序和便民效率的最大公约数，才能以‘绣花功夫’实现‘世界名湖 人民乐园’的善治之道。”王曼说。

（来源：武汉城管）